2026年5月消息，“五一”前夕，文化和旅游部梳理近年景区摆渡车网络舆情、游客投诉及负面评价，针对线路设计不科学、定价不合理、排队耗时久、服务态度差等突出问题，点名江西龙虎山、吉林长白山、安徽天柱山、四川稻城亚丁、山东崂山等多家5A级景区，要求属地主管部门督促景区开展集中整治。通报发布后，记者近日实地走访多家涉事景区，探访整改实效：部分景区通过增配摆渡车运力，有效缓解候车压力，未出现游客扎堆候车现象；有的景区仅优化运力调度机制，对摆渡车收费标准未作任何调整；还有部分景区摆渡车固定执行20分钟一班的发车频次，暂无法精准预估游客候车时间。“摆渡车与门票捆绑很少见，这是行业常态。”北京旅游学会理事刘思敏表示，在国内，大部分5A景区属于公共型景区，属于全民所有，门票收入归地方财政所有，而摆渡车可能是国有公司经营，也可能是民营企业通过经营权转让后进行运营。所以，它并不属于公共产品，景区没有免费提供或低价提供摆渡车服务的义务，而绝大部分摆渡车是以盈利为目的。“门票属于首次消费，消费者无选择余地，而摆渡车等属于二次消费，消费者可根据自身需求选择是否消费。”他说。关于景区门票价格，刘思敏表示，目前主要分为市场价、政府指导价和政府定价三种模式，其中资源条件优越的景区，政府定价比例较高，甚至大部分属于政府定价范畴。因此，这类景区难以通过提高门票单价实现更大收益，只能依靠提升游客流量，而引导游客产生必要的二次消费，对提升景区综合效益具有积极作用。他举例，尤其是山岳型景区，老人、孩子等群体体力有限，无法全程步行，索道、观光车等项目需求旺盛、收益可观，常常供不应求。刘思敏表示，部分景区拉长入口与核心景区的距离，有一定合理因素：一方面，面临环保压力时，拉长距离可扩大景区容量、增加缓冲区域，减少对核心景区环境的影响；另一方面，通过摆渡车统一管理，能提升景区秩序和安全系数，避免自驾车乱停乱放、安全意识参差不齐带来的隐患。“统一管理后，景区秩序会更规范，运营效率和安全系数也会提升。”他说。“设立摆渡车对于景区管理、安全保障和环境保护具有合理性。”刘思敏坦言，部分景区是受地形地貌等客观条件限制所致，但部分景区并非受制于地理因素，而是带有明确的经营考量。刘思敏表示，近二十年来，许多新建景区普遍存在人为拉长入口与核心景区间距的现象，将摆渡车等二次创收作为主要牟利手段，这也成为部分景区普遍存在的通病。刘思敏说，关键在于，不少景区超出合理需求范围，不顾游客体验和经济支出能力，偏离了景区盈利与游客体验双赢的初衷。甚至，部分景区做得过于极端，刻意将入口与核心景区设计得极远，步行几乎无法到达，且无其他替代通行方式，变相剥夺了游客的选择权。“过远的距离，使得摆渡车项目显得更有理由收费偏高，大幅增加游客游览成本，景区牟利意图十分明显，而游客花费在摆渡车上的时间过长，也会严重影响旅游体验。”他说。刘思敏透露，据其了解，不少景区规划机构在合作过程中，会主动向景区献策，刻意拉大景区入口至核心游览区的空间距离，以此撬动二次消费增收。受经营创收压力影响，多数景区往往采纳这类规划建议，甚至不乏景区主动向规划方提出此类布局诉求。
景区摆渡车
